青秀山北門售票處醒目設置身高刻度測量，1.2米以上的孩子需購買兒童優惠票。記者賴有光攝
“我小孩雖然長到了1.52米，可才11歲，因為高了點就不能購買兒童優惠票，是不是有點不公平？”近日，市民楊女士向本報反映她帶兒子乘坐動車遭遇到的尷尬。
每到周末、節假日，不少家長都會帶孩子出門走走。那么，什么情況下能給孩子購買兒童票？各行業對兒童票都按什么標準執行？家長、行業、專家、律師有什么看法？本報對此進行了調查采訪。
鐵路部門 超過1.5米需要購全價座票
2月28日，市民楊女士帶著兒子從南寧東站乘坐動車返回梧州。她的兒子今年11歲，身高1.52米，考慮到兒子還屬于兒童，她在12306鐵路官網給自己購買一張98元的成人車票后，另給兒子購買一張49元的兒童半價優惠票。
然而，在動車上，乘務員檢票后告知，其兒子身高已經超過1.5米，不能購買兒童半價票，需要加錢購買成人票。“不是小孩的年齡和身高，只要其中一樣符合規定就可以購買兒童票嗎？”楊女士詢問道，乘務員表示這是鐵路部門的規定。最后，楊女士只好給兒子補了張成人票。
“鐵路部門對兒童票的執行標準是什么，為什么與公路客運不一樣？”楊女士對此很疑惑。記者從中國鐵路南寧局集團有限公司了解到，對于購買兒童票，12306鐵路官網有明確規定：一名成年旅客可以免費攜帶一名身高不足1.2米的兒童；如果身高不足1.2米的兒童超過一名時，一名兒童免費，其他兒童要購買兒童票；身高為1.2～1.5米的兒童，要購買兒童票；超過1.5米的人，要購買全價座票。此外，成年人旅客持臥鋪車票時，兒童可以與其共用一個臥鋪，并按上述規定免費或購票。
道路客運 滿足兩條件之一可買優待票
昨日，記者在埌東客運站人工購票窗口看到，左右兩側的購票窗口都設置了“120cm”以及“150cm”的刻度，并且在購票窗口旁放置了“旅客乘車須知”。乘客李先生帶兒子乘坐大巴回老家，他的兒子今年5歲，身高1.23米，按照規定，他要購買兒童票，但李先生向工作人員出示了戶口本，證明兒子才5歲，且不占用座位，就此，其兒子可免費乘車。
交通運輸部有關負責人今年2月3日表示，滿足年齡或身高條件之一的兒童，均可享受票價優待。據介紹，針對兒童票價優待政策，交通運輸部等部門早在2019年就作出了明確規定——在道路客運領域（9座及以下客車除外），兒童票價優待規定如下：免票兒童的范圍為6周歲（含）以下或者身高1.2米（含）以下，且不單獨占用座位；客票半價優待兒童的范圍為6至14周歲或者身高1.2~1.5米。
去年5月，交通運輸部印發《關于做好〈國內水路運輸管理規定〉實施有關工作的通知》，明確水路客運領域兒童優待政策與道路客運領域一致。
地鐵公交 1.3米以下兒童可免費乘坐
昨日上午，在南寧地鐵1號線東盟商務區站，一名女乘客帶著一個身高不到1米的孩子乘坐地鐵，女乘客用手機上的App刷碼后，兩人同時過閘。
南寧地鐵首條線路開通以來，在兒童免票方面的規定為一名成年乘客可免費攜帶一名身高不超過1.3米的兒童乘坐，攜帶的兒童超過1名的，按超過人數購票。兩孩政策實施后，乘客手里牽著大的、懷里抱著小的情況越來越多。目前，南寧軌道交通集團方面已將相關意見建議反饋至行業主管部門，相關政策有望進行調整。
在BRT1號線長虹廂竹路口站，車站入閘的位置設置了一個1.3米的標尺，工作人員目測孩子身高符合免票標準后，可協助其過閘通行。記者走訪時了解到，兒童免票或半價機制并非一成不變，相關部門根據現實情況進行了相應的政策調整，南寧公交免票標準線今年已經“長個兒”了。今年1月，南寧市公交換乘票價優惠政策正式實施，將南寧市地面公交（含BRT）免票兒童的身高標準由此前的1.2米調整為1.3米，與地鐵一致。
此外，開通學生優待乘車功能后，南寧市所轄城區（開發區）及鄉鎮的小學、中學、中職學校、技工學校學生乘坐地鐵、公交/BRT享票價5折優惠。
景區影院 醒目位置設有身高刻度測量
昨日上午，市民張女士夫妻兩人帶5歲的兒子到青秀山游玩，在青秀山北門售票處購買門票時，工作人員提醒讓其帶兒子到旁邊的身高刻度測量，標識牌醒目提示：120cm以上要購買兒童優惠票。經過測量，兒子身高125cm，張女士隨后給他買了一張10元兒童優惠票。據了解，青秀山風景區對6周歲（含6周歲）以下1.2米以下兒童免票；6周歲至18周歲（含18周歲）未成年人實行半票優惠。“老年人憑身份證購老年票，兒童也應該憑證件購兒童票，希望不是按身高！”張女士說道。
盡管都是公園景區，但對兒童優待票的身高標準的規定卻不相同。如，南寧園博園對6周歲（含6周歲）以下或身高1.4米（含1.4米）以下的兒童免票；6周歲（不含6周歲）至18周歲（含18周歲）未成年人實行20元優惠票價，普通票為45元。
而南寧市部分影院的售票處也設有測量身高標識尺，影院對兒童票的標準主要是看是否獨自占用座位：如不占用座位，一名成年人可免費攜帶一名1.3米以下的兒童隨同；1.3米及以上的兒童需要購買兒童（學生）優惠票。
各方說法
隨著經濟社會的發展和人口健康狀況的改善，兒童營養水平等得到了極大提高，兒童身高有明顯增高趨勢。在采訪中，有不少南寧市民表示，現行的兒童優惠票標準根據兒童身高來決定，很少兼顧年齡。市民韋女士家有一兒一女，在她看來，現在的孩子發育較早，很多五六歲的孩子身高已經超1.2米，十一二歲的孩子超1.5米的情況很常見。“以往以身高作為兒童免票的單一標準已不符合未成年人成長規律，身高與年齡兩者符合其一即可享受到相應的優惠，這樣的方式更加合理。”韋女士說道。
兒童票為什么按身高而不是按年齡？一些從事客運工作的人員表示：執行身高標準，孩子只要靠近身高刻度尺，一目了然；如果執行年齡標準的話，則需要逐個檢查孩子的身份證，且目前很多孩子16歲以前還未辦身份證，如果看到孩子就檢查戶口本，特別是春運等高峰期，可能會在驗票口造成大量堵塞。
廣西金桂北斗律師事務所莫遠鋒律師表示，目前我國立法（法律、行政法規）沒有關于“兒童”的定義，因此對兒童優待票沒有統一標準，主要還是由各行業部門自己規定，公民須要按照該行業部門的相關規定執行兒童票標準。
自治區黨校教授謝金浦則認為，乘坐飛機、火車等制定兒童標準是按身高而不按年齡，主要是運輸企業考慮到兒童占用一定空間，按占用公共空間大小來考慮，一般身高越高占的公共空間越大，這是運輸企業在考慮運輸成本；景區、影院也是從占用公共空間來考慮的。如果是關于上學、權利義務、未成年人權益被侵害等跟兒童心智成長有關的規定，就可以從年齡而不是身高作為制定標準，因為年齡越大心智發育越健全。
另有相關專家表示，兒童票優惠政策是國家和社會對這一特殊群體的關懷，在個體身高存在差異的情況下，增加以年齡為標準，能更好保障兒童權益。所以家長們，在攜帶超過限定身高的孩子出行時，最好帶上孩子的身份證件，以便充分享受票價優待。
他山之石
■《佛山市公共汽車乘車守則》于今年1月1日起實施，兒童搭乘公交免費身高線從1.2米提高到1.3米，同時以法定入學年齡為免費乘車劃分依據，并且結合全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策，將一名成年乘客攜帶免費兒童的人數從一名調整為兩名。
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