而這個詞最早出現在清末 ，那個時代可以說是中國最黑暗的一個時代，列強、腐朽的清政府、地方上的黑勢力紛紛壓迫中國老百姓。而由于當時各列強在中國劃分了很多租界，在各個領地之間存在一些地區，這些不屬于任何列強的勢力范圍，但也沒有政府管理，因此成為了“三不管”地帶。
天津“三不管”
在上個世紀初，天津就有這樣一塊“三不管”，舊指天津市的南市。當時八國聯軍侵華戰爭結束之后，日本和法國紛紛在天津強占租界，但是該地尚荒僻，日、法兩國領事館無權管轄，中國地方官署亦置之不管，所以成為了“三不管”。
八國聯軍侵華戰爭
其實它真正含義是說，某個地方位于行政邊界，或者是行政重合的地帶，各相關部門推拉扯皮，少加管理，因此，這種地方的最大“特色”就是亂，無論是治安還是環境，都不是很好。
正是處于那個大環境下，政府又不像政府，西方列強趾高氣昂，地痞流氓橫行霸道。而隨著天津經濟的發展，于是“三不管”成為了三教九流最活躍之地，所以有了這樣一句話:“亂葬崗子（隨便埋死人）沒人管；打架斗毆沒人管；坑蒙拐騙沒人管”。不過這也是“三不管”另外一種說法。
天津舊南市
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