中國古代回避制度的特點-喲喲生活百科

中國古代回避制度的特點

我國古代在任用官員時，為了避免其親友鄰里托情、官員徇私舞弊而制定出了一系列的規范，而“千里去做官”這句話正是對古代任官的這種回避制度高度概括。這時的回避制度主要就是防患于未然的一種措施。

東漢的“三互法”就是回避制度的最早雛形，其中規定有婚姻之家的兩州人不得交互為官。唐朝時規定為官者不可在自己的家鄉為官，也不可在鄰鄉做官。北宋時期正式規定任職必須回避原籍。北宋政和六年曾有詔文規定：“知縣注選雖甚遠，無過30驛。”

在古代一驛為30里，30驛為900里。可見北宋的這種制度是以900里為限的。北宋的這種制度一直被后世的帝王沿用，到明代形成了一種非常重要的人事制度。回避制度中最重要的就是地理回避和親屬回避，其次還有師生回避、揀選回避、科場回避和審判回避。

地理回避是指凡為官者不可在本地做官，即回避本籍。而到了宋代，地方官員不僅要回避本籍，且非本籍但有地產的也需要回避。

明代的回避制度最嚴格，其中規定實行大區域回避，即北人南官，南人北官。清代改為以五百里為限，打破了傳統的按行政區劃分的做法，即官員雖然在外地做官，但與原籍、寄籍所在五百里范圍之內的地區都要回避。應當回避的官員，如若有隱瞞不報的，一律官職降一級調用。

科場回避，即主考官及同考官的子弟不得同入試場。后來，科場回避延伸至五服之內均需回避。科舉考試中的“別頭”可以證明科場回避制度可以追溯到宋代。清初還規定：“凡鄉試、會試主考、總裁和其他考官的子弟不許入場”。

雍正以后，考場內應當回避的考官子弟應回避或改在內閣處考試，或者仍在考場考試，但需從新給予編號，另派大臣出題閱卷，就等同于“別頭”。乾隆以后，科考選人更加嚴格，回避的親屬范圍非常的大，殿試、閱卷官員也不用應考者的父兄。

訴訟回避，即主審官凡遇有親屬訴訟案件，或主審官與當事人素有仇隙，此案須更換他人去審。訴訟回避立法首見于《唐六典》“凡鞫獄官與被鞫獄人有親屬仇嫌者擾皆聽更之”，在古代也稱之為“換推制”。到了宋代，訴訟回避的范圍又有所擴大，并且規定得更加細致。到了南宋，法律對于有應回避而不回避的情形，還要加以一百杖的處罰。

親屬回避是指有親屬關系的人不得在同一地區或同一衙門做官。若某天偶遇，那么官小的回避;如若同級官員相見，那么后到者回避。在清朝時期親屬回避制度比較完善。

早在順治時期，就已經規定親族回避的事宜：現任三品以上的京官，其子弟不得考選科道官；父子、伯叔、兄弟不得共事，官位低者回避即調離另任。康熙五十五年（1716年）又補充凡大學士之子弟，不得任內閣學士。

這些規定主要是限制存在血緣關系親屬范圍。乾隆時期，又進一步擴大需回避的人員，即外姻親屬被列入主要對象：要求在京的各部院滿漢堂司各官員，有外姻親戚關系者，如母之父與兄弟、妻之父及兄弟、本人之女婿、嫡甥等，若在同一個衙門任職，官職低者回避。個別特殊的部門，如軍機處，又制定該部門的回避規則。

此外，對鹽商這一類特殊的人員，也有回避的規定：不準他們入選戶部司員；如祖孫、父子、嫡親伯叔、兄弟中有鹽商者，其相關的親屬不得在戶部為官；如堂兄弟以下遠近宗族，即使無運本股份投入，但與鹽商系同宗同族，也應引為嫌疑而回避。鹽業為國家的財稅之源，歸屬戶部，回避鹽商也就是為了避免鹽商子弟在戶部為官，對鹽商們徇私舞弊。

以上就是京官回避制的具體規定。當然并不是所有的部門與相關的親屬都需要回避，對此也做出了不需回避的政策性規定。

地方的回避制也同樣具體嚴格。順治時期，首先規定現任總督、巡撫為地方最高行政長官，其子弟不準考選御史宮。因為御史是監察官，專對各級官員的行為作風予以審査，如果雙方是親屬，那怎么好監督，難免有包庇的嫌疑。其次如父兄已補授或升任督撫，其子弟現任科道官員，本人應向都察院呈文，轉奏皇帝，予以回避。